新时代“枫桥经验”的海宁实践
信息来源:市法院 发布日期:2018-06-19

近年来,我市科学提炼新时代“枫桥经验”的丰富内涵,坚持社会治理与群众路线相结合,全方位、立体式、多角度坚持和发展了“枫桥经验”的实践成果,打造了共建、共治、共享的社会治理格局。

坚持以人民为中心,坚持党建引领,推进“三治融合”,提升基层治理社会化法治化智能化专业化水平……当前,一个全面开花、出新出彩的新时代“枫桥经验”海宁样板正呼之欲出。 

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夯实基层社会治理根基  搭建平台化解矛盾纠纷

“要注重基层,创新社会治理。突出源头治理,尊重群众主体地位、强化党建引领、融入乡村振兴战略;突出依法治理,善于运用法律、政策、经济、行政等手段,情、理、法交融并举;突出智慧治理,构建‘互联网+社会治理’新模式,推进新一轮‘雪亮工程’,加快市社会治理综合指挥中心融合发展,加快构建开放式、一站式、智能化的在线矛盾纠纷多元化解平台。”在近日召开的市委深化平安海宁建设工作领导小组(扩大)会议上,市委书记朱建军对我市基层治理工作提出了新要求。

这场重要会议,标志着新时代“枫桥经验”在海宁的再深化、再更新。

55年前,“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”应运而生。放眼今天,新时代“枫桥经验”已从单纯的纠纷调解,转型为坚持以人民为中心、坚持党建引领、推进“三治融合”、提升基层治理社会化法治化智能化专业化水平的系统性基层治理工程。而市社会矛盾联合调解中心,恰恰是我市践行新时代“枫桥经验”的一处实体化场所。

“这是一起典型的由于层层转包,导致发生事故后索赔困难的案例。”近日,市社会矛盾联合调解中心开展调解员教育培训,介绍了一则案例——事件发生在去年6月,张某在装修工程受伤构成一级伤残,该工程系经多次转包,张某家属要求包工头及装饰公司赔偿。

双方协商不下,同年8月,张某家属来到市社会矛盾联合调解中心。在市社会矛盾联合调解中心的主持下,通过多部门联动、多主体参与、多方式开展,最终化解纠纷。

践行新时代“枫桥经验”,提升基层治理社会化法治化智能化专业化水平,正是对市社会矛盾联合调解中心的根本要求。成立4年多来,该中心搭平台、建机制、创举措,在纪委、法制办、法院、检察院、公安局、人社局、总工会、妇联等单位入驻的基础上,致力于打造“矛盾不出中心”一站式纠纷化解服务驿站,调处各类矛盾纠纷3775件,成功3565件。

“我们还创新多元在线调解,立足‘互联网+人民调解’,创新开展网站、QQ、微信等多种形式在线调解,强化现代信息技术在多元化纠纷解决机制中的运用,推行‘脚板+指尖’服务理念。”市社会矛盾联合调解中心相关负责人表示。

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        用好党建引领和“三治融合”    提升市民“主人翁”意识

海宁地处沿海发达地区,许多社会新问题更先发、更集中,传统的治理机制、治理方式面临挑战。如何破题?坚持党建引领,推进自治、法治、德治“三治融合”,把问题稳控在基层,是我市破题的实招。

这是发展新时代“枫桥经验”的根本保证,也是根本方法。

当前,海宁每天日均产生垃圾1100吨,垃圾分类和末端处置的重要性不言而喻。在我市,在社区党组织引导下,一些居民小区率先“自治”,助力垃圾减量,其中就有硖石街道竦秀景苑小区。

连日来,小区居民徐阿根忙着检查垃圾分类情况,他是竦秀社区“20+X”帮帮团成员之一。每周一、三、五,“20+X”帮帮团会划片开展垃圾分类检查。得益于此,小区垃圾分类参与率、分类准确率和满意率均超90%。眼下,竦秀社区通过“20+X”帮帮团和“连心亭”两大自治载体,激发居民以“主人翁”意识参与小区管理事务,解决了绿化带种植、小区“乱停车”等难题。

纵观全市,“法治”也在基层治理中焕发生机。目前,我市已建成全国首个法治文化小镇——南关厢法治文化小镇,全省较大规模的法治文化主题公园——沁德园,镇村组级法治文化阵地31个,“法惠民”自助公益服务点260个,“法治共享书屋”7个。通过法治与文化的融合,让群众在生活中随处感知法治文化、在熏陶中增强法治意识。

而结合“新时代文明传习中心”工作,我市将“德治”广而深地根植在基层。比如桃园村每年组织开展敬老爱老传统美德“三进”活动和“十佳孝老”、道德模范、好婆媳、好妯娌以及最美系列、优美庭院等评选评创活动,创新设立崇德尚贤主题长廊,“红白”喜事宴请三级标准写入《村规民约》,开设曝光台、红黑榜……德治的力量,让每家每户的小和谐汇聚成整个村的大和谐。

党建引领亦使“三治融合”更加茁壮——我市在农村网格建立党支部和“党员先锋站”,在城市所有社区创新组建“楼道红管家”队伍,全面推行村(社区)干部“全岗通”并开展红色代办服务……

今日之海宁,无论是以丁桥梁家墩为代表的自治发展乡村旅游模式,还是以马桥新塘村为代表的“在地化治理”模式,这些实践都证明,新时代“枫桥经验”已不限于矛盾纠纷化解的经验,不限于政法综治领域的经验,已然是新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的经验。

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“六大工程”深化实施    汇聚多方积极参与治理

“枫桥经验”历久弥新,最重要的原因就是坚持以人民为中心,这是新时代“枫桥经验”的根本落脚点。一切为了群众,一切依靠群众,是“枫桥经验”不变的初心。

新时代新内涵,如何让“枫桥经验”在海宁熠熠生辉?南关厢是其中一面“镜子”。

2015年南关厢街区开街,70多家商铺汇聚于此。2016年南关厢街区志愿商铺联盟建立起来,目前已有48家商铺加入。联盟通过设立“全科网格”党群工作站并定期开展“民情分析会”,不断强化自我管理,免费摄影等20多个志愿项目在这里应运而生。不仅如此,联盟还开设了“法治茶楼”空间,创作了歌曲《我家南关厢》。

“我们社区内还有6家社会组织,正在借助公益项目积极参与基层治理。”南关厢社区党委书记朱凤琴说。社会组织正是我市“三治融合”中的一支重要力量。近两年来,我市推进社区微治理、微服务,开展公益创投项目500余个,全市所有城市社区和近三分之一农村社区社工项目实现全覆盖。

新时代新使命,如何让“枫桥经验”扬起新旗帜?海宁的答案是:实施“六大工程”,打造“六条精品线路”。

六大工程包括:自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设提升工程、全科网格建设规范提升工程、社会组织参与社会治理规范提升工程、“互联网+”社会治理深化提升工程、社会心理服务体系建设推广工程、流动人口服务管理提升工程。

而“六条精品线路”则是:“三治融合”——盐官镇桃园村、丁桥镇梁家墩、马桥街道新塘村,基层治理体系及全科网格——黄湾镇(尖山新区)“四平台”,社会组织参与社会治理——硖石街道南关厢,“互联网+”社会治理——市社会治理综合指挥中心、“沃警务·防控云”体验中心,社会矛盾化解及社会心理服务体系——市社会矛盾联合调解中心、市心理服务指导中心、硖石街道心理服务站,流动人口服务管理——海昌街道东郊社区。

适应新形势新要求,才能与时俱进发展“枫桥经验”。记者了解到,接下来,我市将高起点推进平安海宁建设,不断探索与实践“三治融合”,打造新时代“枫桥经验”海宁样板,提升城乡基层社会治理现代化水平,增强海宁人民的获得感、幸福感和安全感。

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